王仲田在线督导检查全省重点领域污染排放监管情况用好信息化手段实施不打扰监管推动生态环境高水平保护与经济社会高质量发展“双促进”10月2日，省生态环境厅党组书记、厅长王仲田利用全省生态环境信息化综合管理平台，从中午到凌晨在线督导检查全省重点领域污染排放监管情况。他强调，要认真践行习近平生态文明思想，牢固树立以人民为中心的发展思想，统筹推进生态环境保护和经济社会发展，越是欢庆佳节之际，越要保持战斗状态，把责任扛得更实，切实用好信息化手段，推动实施不打扰监管，以过硬工作作风，创新服务监管方式，积极优化营商环境，凝神聚力、扎实举措，干在实处、持续攻坚，确保完成年度生态环境保护目标任务，为谱写中原更加出彩绚丽篇章提供良好生态环境支撑。河南省生态环境信息化综合管理平台是省生态环境厅利用信息化手段和可视化技术搭建的生态环境网上监控平台，能够为精准执法、科学执法提供有力的数据信息支撑。在视频检查现场，王仲田逐项仔细察看询问了该平台各个子系统建设内容、数据来源和支撑作用等情况。他强调，在当前加快构建“双循环”新发展格局形势下，充分发挥科技力量，用好在线监控、卫星遥感、无人机、蓝天卫士、大数据等信息化技术，是推动实施不打扰监管、优化生态环境监管执法的有效手段。省生态环境信息化综合管理平台的建设，有效汇聚了全厅涉及大气、水、土等环境要素监管46项业务系统，能够实时直观查看企业排污情况和监控站点管理情况，方便快捷梳理发现问题，提高了执法监管效能，对于降低环境执法成本、减少基层负担、优化营商环境，加快推进企业绿色发展高质量发展具有重要作用。在监管平台上通过“污染源”这一子系统检查时，王仲田看到全省企业有涉废水1396家、涉废气3531家以及用电量监控企业24060家纳入到了网络监管平台，并随机抽检了洛阳、信阳、安阳、许昌等地多家企业，涉及钢铁、焦化、电力等行业企业，***对比分析了同类行业烟尘、二氧化硫、氮氧化物、瞬时流量等相关排放数据，梳理发现了个别企业存在有在线监控应装没装、无组织排放严重、污染因子监测不***等问题。王仲田要求，要立行立改，针对在线检查发现的违规排放、超标排放等突出环境问题，制订完善举措，现场研究解决办法，指定责任单位和责任人、明确整改时限要求，确保企业实现达标排放。要严格执法，出台相关管理办法，对在线监控应装不装、逃避监管等问题，按照“一企一策”、找准原因，坚决采取停产整治、按日计罚等措施，形成强大震慑；对存在监管不力、包庇纵容等黑恶势力“保护伞”现象，要一追到底，问责追责，决不姑息；对违犯刑事责任的依法移交检察机关，严肃查处。要强化支撑，开展在线监控排污口专项排查行动，针对排查发现的应装不装、敷衍缓装等现象，坚决采取措施纳入网络监控，确保年底前应装尽装；完善监测监控产品报告样式，继续做好每日超标数据监控专报，同时，深化相关监测监控数据对比分析，区分不同行业、污染因子进行排名，定期通报排名情况，激发企业内生动力，切实减少污染排放，为科学治污、精准治污提供有力数据支撑，坚决打好打赢污染防治攻坚战，努力走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。王仲田先后在该平台上通过用电监管、目标任务、排污证许可、智能综合管理、空天地一体化监管等子系统督导检查了相关企业污染治理工作情况，突出涉气企业重点，随机抽检了当前时间段砖瓦窑行业污染排放监测监控情况，发现平顶山、濮阳、驻马店、周口等地共5家砖瓦窑企业存在7——24小时不等时超标排放问题，并随即察看了超标排放监控专报情况反馈，核实超标排放具体原因，提出了整改要求。王仲田强调，要强化重点监管，坚决落实好秋冬季大气污染防治攻坚各项举措，针对重点领域、重点行业、重点企业、重点工段，加强信息化监管力度，比如砖瓦窑企业普遍存在无组织排放严重等问题，坚决做到检查一个行业、整治一个行业、放心一个行业。要坚持依法治污，高举生态环境保护各项法规制度，充分利用好排污口监测与排污许可证的相互支撑作用，完善有关办法举措，妥善处理好自动监测与人工检测、设施建设与环评要求等相关矛盾与问题，大限度地帮助企业减少成本，支持服务企业绿色发展。在督导检查过程中，王仲田发现了该平台建设中还存在信息集成不够、智能监管不强、设施建设不完备、视频监控点位不***、老旧信息更新不及时等问题。他提出，要按照“能装则装、能控则控，让企业有遵循、使监管有抓手、定处罚有依据”的总体要求，***加强信息化监管平台能力建设。要不断拓宽领域、完善监管设施，把监控设施建设向污染较重、排放量大、重要工段、重点部位深度推进，依据不同工艺、工序，规范设置在线监控设备点位安装标准，确保污染排放监测监控全覆盖、无死角，监测数据实现实时监控、信息准确。要加强数据融合、推进智能监管，强化与住建、农业、气象等部门的数据融合，整合各个子系统数据孤岛，抓好“环保码”一体化、智能化体系建设，推动监管数据集成共享。要积极推进应用、放大使用效能，把该平台作为发现问题的重要手段、实时监管的重要途径、促进企业绿色发展的重要舞台，较大效能地发挥平台的信息数据支撑作用、智能监管的便捷***作用。要加强课题研究、及早形成成果，通过平台实践建设，积极邀请企业家、技术专家提出服务需求，不断挖掘潜力，完善服务功能，依托平台的强大功能，立足污染治理实践，认真开展课题研究，牵引提升平台能力建设，切实助力打好打赢污染防治攻坚战，持续改善我省生态环境质量，进一步增强人民群众优美环境获得感、安全感和幸福感。省生态环境厅副厅长王莹，厅办公室、大气处、执法监督局、宣教中心、监控中心等处室（单位）相关负责同志参加。文章来源：河南环境

大气环境质量虽然取得了肉眼可见的成效，但是，完成蓝天保卫战目标特别是优良天数比例的压力依然存在。对此，生态环境部副部长赵英民指出，今年将持续开展大气污染治理攻坚行动，通过精准治污、科学治污、依法治污，确保今年的蓝天保卫战收官。随着秋天的来临，我国大气污染防治也进入了关键时期。与以往不同的是，今年秋冬季是《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（以下简称《行动计划》）即蓝天保卫战的收官之年，成败在此一举。必须肯定的是，“大气十条”特别是《行动计划》实施后，我国大气环境质量尤其是京津冀“2+26”城市等重点区域改善之显著超乎人们意料。据生态环境部介绍，今年1月到8月，全国337个城市平均优良天数比例达到86.7％；京津冀及周边“2+26”城市优良天数比例更是上升了11.5个百分点。公众的蓝天获得感和幸福感大幅提升。大气环境质量虽然取得了肉眼可见的成效，但是，完成蓝天保卫战目标特别是优良天数比例的压力依然存在。对此，生态环境部副部长赵英民指出，今年将持续开展大气污染治理攻坚行动，通过精准治污、科学治污、依法治污，确保今年的蓝天保卫战收官。公众获得感大幅提升据生态环境部介绍，今年1月到8月，全国337个地级及以上城市平均优良天数比例为86.7％，同比上升5.0个百分点；PM2.5浓度为31微克/立方米，同比下降11.4％。特别是8月，全国337个地级及以上城市平均优良天数比例达到93.0％，同比上升5.9个百分点；京津冀“2+26”城市以及长三角、汾渭平原等重点区域大气环境质量也都在改善之中。事实上，不仅是今年，据赵英民介绍，经过3年努力，京津冀及周边地区秋冬季的PM2.5平均浓度从104微克/立方米下降到70微克/立方米，累计下降了32.7％，平均重污染天数由37.4天下降到14.1天，下降了62％。与2016年相比，2019年，“2+26”城市PM2.5平均浓度下降了22％，重污染天数减少了40％，其中，北京市PM2.5浓度由2016年的73微克/立方米下降到去年的42微克/立方米，重污染天数由34天下降到了4天。他指出，公众的蓝天获得感和幸福感大幅提升。大气环境质量改善如此之显著与总理基金的设立密不可分。2017年4月26日，李克强总理主持召开国务院常务会议，确定设立大气重污染成因与治理攻关项目，由生态环境部牵头，针对京津冀及周边地区秋冬季大气重污染成因、重点行业和污染物排放管控技术、居民健康防护等难题开展集中攻坚，推动京津冀及周边地区空气质量持续改善。赵英民表示，攻关项目自实施以来，生态环境部会同有关部门组织295家科研单位、20名院士在内的2903名大气环境领域的科技工作者，组成国家大气污染防治攻关联合中心，形成多部门协作、中央和地方相结合、多学科交叉的集中攻关模式；向京津冀“2+26”城市派出了28个“一市一策”驻点跟踪研究工作组。他说，经过3年的努力，攻关项目弄清了区域秋冬季大气重污染的成因，精准识别了区域污染排放特征和重点问题，提出了深化大气污染防治工作的方案建议。据赵英民介绍，攻关项目建成了国内较大的空天地综合立体观测网和数据共享平台，建立了完备的区域PM2.5综合源解析的方法体系，形成了重污染过程精细化、定量化的动态解析能力。同时，建立了区域和城市高时空分辨率的排放清单，摸清了区域污染物排放现状，定量评估了大气颗粒物污染的健康影响和污染防治措施的健康效益。“攻关项目在‘2+26’城市的污染防治一线得到了及时应用，因此效果非常明显，整个项目极大提升了区域大气污染治理的精准性和科学性。”赵英民说，攻关项目有力支撑了《行动计划》和秋冬季攻坚行动方案的编制和实施。赵英民指出，攻关项目还极大促进了京津冀区域协同发展和绿色发展。他说，去年“2+26”城市GDP达到了14.2万亿元，比2016年增长了17.2％，实现了生态环境高水平保护和经济高质量发展双赢。完成目标仍面临压力由国务院印发的《行动计划》明确提出，到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降15％以上；PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18％以上，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80％，重度及以上污染天数比率比2015年下降25％以上。今年“六·五”环境日期间，生态环境部监测司司长柏仇勇曾说，2019年全国地级及以上城市PM2.5平均浓度为36微克/立方米，距离国家二级标准还差1微克/立方米；京津冀及周边地区、汾渭平原PM2.5平均浓度为国家二级标准的1.6倍左右，区域空气重污染过程时有发生。特别是夏季臭氧污染更加突出。今年6月2日发布的《2019中国生态环境状况公报》显示，2019年，全国337个城市中有30％的城市臭氧超标，其中京津冀和长三角区域臭氧污染尤为突出。柏仇勇说，2019年，全国以臭氧为首要污染物的超标天数占总超标天数的41.8％，仅次于占比45％的PM2.5。他表示，夏季臭氧污染，已成为打赢蓝天保卫战的重要“拦路虎”，与秋冬季PM2.5污染成为挡在面前的“两座大山”。今年春节正是新冠肺炎高发阶段，其间持续出现了几次空气重污染过程。究其原因，国家大气污染防治攻关联合中心副主任柴发合认为：原因之一是“当前大气污染物和气象条件特别是不利的气象条件没有‘脱敏’”。在他看来，京津冀及周边地区能源、产业结构以及交通运输结构的调整，不可能一蹴而就。“污染物排放量在这个区域仍然比较大。秋冬季一旦遇到极端不利气象条件，还会发生空气重污染。”柴发合说，要彻底消除重污染，实现蓝天白云常在，京津冀“2+26”城市主要大气污染物的排放量需要在2016年的基础上削减40％***75％。将持续开展攻坚行动蓝天保卫战的秋冬季已经到来，如何确保《行动计划》提出的蓝天改善目标按时保质完成？赵英民指出，针对今年秋冬季的大气污染防治，生态环境部已经作了***部署和安排，“今年秋冬季的核心仍然是应对和预防重污染天气的发生。”今年将持续推进重点区域秋冬季的大气污染综合治理攻坚行动，抓好已经出台的蓝天保卫战各项任务措施的落实，巩固已取得的空气质量改善成效。赵英民强调，攻坚行动不搞层层加码，重在落实部门、地方政府责任，确保今年的蓝天保卫战收官。国务院常务会议确定设立的大气重污染成因与治理攻关项目指出，重点区域90％以上的重污染天都集中在秋冬季，因此秋冬季的大气污染防治工作是全年工作的重中之重。赵英民指出，近3年，围绕秋冬季这个关键时节，按照攻关项目明确的方案，京津冀“2+26”城市等重点区域“散乱污”企业基本完成了整治，钢铁行业的超低排放改造目前正在有序推进，城市建成区内的燃煤锅炉目前已经基本淘汰，燃煤电厂也基本完成了超低排放改造。在此基础上，今年将更加强调重污染天气的精准应对。赵英民说，通过加强区域联防联控，完善重点区域应急联动机制，建立快速有效的运行模式，保障启动区域应急联动使各相关城市及时响应、有效应对。实施精准科学防控是攻关项目成果之一。据赵英民介绍，生态环境部对39个重点行业开展了精准绩效分级，“简单说，就是对39个行业的企业，根据它的环境绩效分成了A、B、C三档，A类企业在重污染天气的情况下可以少减排或不减排；B类就是要按照要求进行相应的减排；C类可能就要更多的减排。”赵英民说，通过差异化管理鼓励“先进”、鞭策“后进”，终实现通过环境管理来推动产业升级、技术进步、高质量发展。“今年是蓝天保卫战的收官之年，从目前的数据看，未达标城市PM2.5浓度无论是重点区域还是全国，已经提前一年完成了‘十三五’和蓝天保卫战下达的任务；优良天数比率也正在努力。”赵英民指出，大气污染治理更多的是针对人为排放，大幅减少污染物排放，“就目前的情况看，如果不发生极端的气象条件，我们有信心完成任务。”文章来源：中国环境网

9月8日，全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会在北京人民大会堂隆重举行，习近平总书记向国家勋章和国家荣誉称号获得者颁授勋章奖章并发表重要讲话，深入总结了抗疫斗争积累的重要经验，高度概括了伟大抗疫精神，并对常态化疫情防控下经济社会发展提出明确要求。在这次表彰会上，来自生态环境系统的河南省固体废物和化学品技术管理中心主任郭春霞、湖北省黄冈市生态环境保护综合执法支队等先进代表和集体受到了表彰。这是党和国家对全国生态环境系统参与疫情防控所作贡献的充分肯定。这份崇高的荣誉，属于全体生态环保工作者，也极大地激励了生态环保铁军，以更加昂扬的斗志投身治污攻坚，夺取***后的胜利。抗击突如其来的新冠肺炎疫情，是一场惊心动魄、艰苦卓绝的历史大考。以习近平同志为核心的党中央统筹全局、果断决策，坚持人民***、生命***，把人民生命安全和身体健康放在***位，团结带领全国各族人民，取得了抗疫斗争的重大战略成果，创造了人类同疾病斗争史上的又一个英勇壮举。在无数的抗疫场景中，总有一抹“绿色”与民同心、为民守护。全国生态环境系统坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹谋划，协同推进，打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战和污染防治攻坚战。各级生态环境部门毫不放松抓好疫情防控相关环保工作，认真落实“两个100%”，确保医疗废物得到及时处置;克服各种困难，加强对饮用水水源地的监测，对医废处置开展监督检查，为人民筑牢了生态环境安全防线。积极主动服务“六稳”“六保”，建立和实施环评审批与监督执法服务“两个正面清单”，为企业复工复产提供了有效的支持保障。坚守本职岗位，众志成城，日夜奋战在防疫前线，为社区疫情防控贡献力量。抗疫斗争中的一幕幕，充分展现了生态环保铁军的责任与担当。在这场抗疫斗争中，亿万人民面对困难不屈不挠，面对危险顽强奋战，生动展现了中国人民的精神品格，这就是习近平总书记指出的“生命***、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”伟大抗疫精神。这种精神，集中体现了中国人民深厚的仁爱传统和中国***党人以人民为中心的价值追求，体现了中国人民万众一心、同甘共苦的团结伟力、中国人民敢于压倒一切困难而不被任何困难所压倒的顽强意志，以及中国人民求真务实、开拓创新的实践品格和中国人民和衷共济、爱好和平的道义担当。我们要从抗疫精神中汲取力量，战胜各种困难和风险，夺取更多的伟大斗争胜利。当前，打赢污染防治攻坚战正处于关键期，在疫情防控常态化的情况下，面临的困难更多，挑战更大。一个民族唯有精神上站得住、站得稳，才能在历史洪流中屹立不倒、挺立潮头。经过抗疫斗争，我们明白了一个道理：只有迎难而上，才能化危为机;只有永不停步，才能走到胜利的终点。我们要大力弘扬抗疫精神，坚持方向不变、力度不减，确保蓝天、碧水、净土三大保卫战的目标任务***完成;要以人民之心为心，汇聚各方力量，着力解决突出环境问题，保障人民群众的良好生存环境和生命健康;要着力实施精准科学依法治污，深入推进“四大结构”调整，破解经济社会发展瓶颈;要落实“放管服”举措，统筹推进生态环境保护与支持服务“六稳”“六保”，实现高水平保护与高质量发展。从抗疫斗争的成果里汲取经验和力量，在抗疫英雄的感召下坚定决心和意志。在污染防治攻坚的战场上，我们要像抗击疫情一样，不放弃、不退缩、不止步，披荆斩棘，攻坚克难，不断书写生态环境保护新篇章。来源：中国环境报

国务院总理李克强9月2日主持召开国务院常务会议，要求坚持稳健的货币政策灵活适度，着眼服务实体经济明确金融控股公司准入规范;听取大气重污染成因与治理攻关项目研究成果汇报，部署加强大气污染科学防治、促进绿色发展;核准海南昌江核电二期工程和浙江三澳核电一期工程。会议指出，按照党中央、国务院部署，今年以来围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，实施一系列精准适度的金融政策，对保市场主体、促进经济恢复性增长发挥了重要作用。下一步要坚持稳健的货币政策灵活适度，保持政策力度和可持续性，不搞大水漫灌，引导资金更多流向实体经济，以促进经济金融平稳运行。为更好服务实体经济、规范金融市场秩序，会议通过《关于实施金融控股公司准入管理的决定》，明确非金融企业、自然人等控股或实际控制两个或两个以上不同类型金融机构，并且控股或实际控制的金融机构总资产规模符合要求的，应申请设立金融控股公司。会议要求，对金融控股公司监管要依法依规、稳妥有序推进实施，防范化解风险，增强金融服务实体经济能力。会议指出，治理大气污染、改善空气质量，是群众所盼、民生所系。近年来，大气污染防治取得积极成效。针对京津冀及周边地区秋冬季大气重污染问题，有关部门组织专家集中开展大气重污染成因与治理攻关项目研究，为推进科学治理提供重要支撑。会议听取了相关情况汇报，要求：一要在已有成果基础上，根据京津冀及周边地区污染成因加强精准治理。持续实施大气污染防治行动，突出抓好工业污染整治、散煤清洁替代和柴油车污染防治，加强农牧业生产中的氨排放治理。针对当前臭氧污染逐渐凸显的情况，进一步深入开展区域大气污染治理科研攻关，促进细颗粒物(PM2.5)和臭氧协同治理。加强重点地区联防联控。二要促进区域内能源、产业、交通运输等结构调整。加强煤炭清洁利用。加快钢铁、焦化、石化、建材等产业转型升级。大幅提高大宗货物集疏港铁路运输、城市配送领域新能源货车使用比例。三要发展壮大节能环保产业和循环经济。加快提高环保技术装备、新型节能产品和节能减排***化服务水平，加强国际合作，培育经济新增长点，推动实现生态环保与经济增长双赢。会议指出，积极稳妥推进核电项目建设，是扩大有效投资、增强能源支撑、减少温室气体排放的重要举措。会议核准了已列入国家规划、具备建设条件、采用“华龙一号”三代核电技术的海南昌江核电二期工程和民营资本***参股投资的浙江三澳核电一期工程。两个项目有效总投资超过700亿元，将带动大量就业。会议要求加强核能短板领域攻关，坚持安全***、质量***上，压实企业安全主体责任，强化工程建设和运行监管，确保万无一失。来源：中国政府网

中国作为人口大国，一度面临严峻的水资源南北分布不均问题，通过南水北调工程，虽然情况有所好转，但总体水资源依然紧缺。这种现状下，全球水污染问题开始逐渐显露出来，本就不多的淡水资源正在受到污染，如果任其发展恶化，未来可用的淡水资源会越来越少。于是我国地方和政府开始大力加强水污染治理，一些企业也积极研究新型水治理技术。目前水治理技术发展到现在，大致分为以下四大类：化学治理、物理治理、生物治理、食物链治理。下面让我们一起了解这四大治理技术吧！化学治理这一治理方法主要是利用化学反应，通过改变污染物的性质降低其危害性或是污染物分离出去。包括向各类废水中投加各类絮凝剂，使之与水中的污染物起化学反应，生成不溶于水或难溶于水的化合物，析出沉淀，使废水得到净化的化学沉淀法;使用中和作用处理酸性或碱性废水的中和法；使用液氯、臭氧等强氧化剂氧化分解废水中污染物的化学氧化法；使用电解的原理，在阴阳两极分别发生氧化和还原反应，使水质达到净化的电解法等。物理治理物理治理水污染则有多种方法，主要包括膜工程法，吸附法。其中，吸附法由于具有多样性、***、易于处理，可重复利用等特点，在水治理中可以实现低成本，因此很受重视。其中活性炭是现在用得广泛的吸附剂，主要用来吸附有机物，也可以用来吸附重金属，但价格比较昂贵。壳聚糖作为一种生物吸附剂，可以在不同的环境中分别吸附重金属阳离子和有害阴离子。骨碳、铝盐、铁盐以及稀土类吸附剂都是有害阴离子的有效吸附剂。稻壳、改性淀粉、羊毛、改性膨润土等都可以用来吸附重金属阳离子。随着水质的日益复杂和科技的进步，水处理用的吸附剂不仅要求***，还要廉价，而纤维素作为世界上丰富的可再生聚合物资源，非常廉价，可以成为理想的吸附剂基体材料。生物治理这一治理方法是生物种类通过自身特有的新陈代谢活动，降低污染物浓度来实现治理目标。主要的生物治理种类包括：沉淀处理法；水生生物养殖法；生物称定塘法；活性污泥法；生物膜法；生物接触权化法；土地处理系统；固定化细胞法等。食物链治理食物链治理是当前新的水治理技术，它通过模仿水生态自我修复功能，建立一个稳定的纯生态食物链系统，来达到水环境修复的目的。相比于上面三种方法，食物链治理是当前效果较为明显的治理方式，是可循环的良性治理方法，成本更低，能逐渐达到治本的目的。未来，这种水治理方式会逐渐普及，相信那时水环境也会逐渐恢复到良好状态。

盛夏的余村，绿意正浓，游人不断，一派江南好风光。2005年8月15日，在这个普通的浙北小山村，时任浙江省委书记的习近平同志提出重要论断——绿水青山就是金山银山。15年的绿色发展实践，生动诠释这一论断的深刻内涵。如今，绿水青山就是金山银山理念已经成为全党全社会的共识和行动，一幅新时代的绿色画卷正在美丽中国恢弘铺展！生态文明之光照耀美丽中国——写在绿水青山就是金山银山理念提出15周年之际保护生态就是发展生产力——“两山”理念指引中国经济社会绿色变革生态文明之光照耀美丽中国——写在绿水青山就是金山银山理念提出15周年之际空中俯瞰浙江省安吉县天荒坪镇余村（3月31日摄，无人机照片）。新华社记者徐昱摄余村春林山庄里，主人潘春林***近每天都忙个脚朝天——要为络绎不绝的游客准备足够的土菜食材：笋干、土鸡、咸肉……基本都是村里的特产。“我以前是石矿的一名拖拉机手，矿山关闭后办起了村里***早的民宿，收入增加几十倍不说，推开门就是满山满眼的绿色，让人身心舒畅。”忆及往昔，他既得意自己很早就“吃螃蟹”搞起民宿，也很欣慰当年村里把矿山都关停了。余村地处浙江省湖州市安吉县天荒坪镇，2005年前这里水泥厂、采石场遍布，漫天灰尘迷人眼。今天，余村已成为人气很旺的4***景区。被拆迁的水泥厂旧址复垦后变身五彩田园，村里流转的500多亩土地成为油菜花田、荷花藕塘，四季皆有景。生态文明之光照耀美丽中国——写在绿水青山就是金山银山理念提出15周年之际浙江省安吉县天荒坪镇余村春日景色（3月31日摄）。新华社记者徐昱摄4个多月前，潘春林见到了重访余村的习近平总书记。时隔15年，习近平总书记在这里再次深刻指出：“实践证明，经济发展不能以破坏生态为代价，生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力。”许多干部群众仍清晰记得，15年前习近平同志在余村考察，当得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山是高明之举。”在余村，习近平同志***次提出绿水青山就是金山银山的重要论断。他在随后发表的“之江新语”专栏文章《绿水青山也是金山银山》中阐释道：“我们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”绿水青山就是金山银山，这短短10个字，闪耀着习近平总书记对生态环境保护和经济发展之间关系的深邃思考——“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。”“良好生态本身蕴含着无穷的经济价值，能够源源不断创造综合效益，实现经济社会可持续发展。”“生态环境保护的成败归根到底取决于经济结构和经济发展方式。”……党的十八大以来，祖国的山山水水见证了习近平总书记心系中华民族永续发展的情怀。看山，习近平总书记来到秦岭深处，察看自然生态，叮嘱当地当好秦岭生态卫士；赴祁连山考察生态环境修复成果，要求让祁连山绿水青山常在；眺望巍巍贺兰山，提出要坚决保护好贺兰山生态。看水，习近平总书记两赴长江流域调研并主持召开座谈会，推动“共抓大保护，不搞大开发”成为沿江省市的共识；心系黄河，曾一个月时间内连续考察黄河岸边的甘肃、河南两省，推动黄河流域生态保护和高质量发展成为重大国家战略。生态文明之光照耀美丽中国——写在绿水青山就是金山银山理念提出15周年之际空中俯瞰浙江省淳安县千岛湖（2018年7月18日摄，无人机照片）。新华社记者徐昱摄在内蒙古阿尔山林区、云南洱海湖畔、黑龙江黑瞎子岛、山西汾河岸边……习近平总书记足迹印在祖国大地，身体力行持续推动美丽中国建设，宣示了以习近平同志为核心的党中央推进生态文明建设的坚定意志。党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局；党的十九大更进一步把“污染防治攻坚战”列为决胜***建成小康社会的三大攻坚战之一。“增强绿水青山就是金山银山的意识”等内容写入党章，对全党更加自觉、更加坚定地贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局具有十分重要的作用。习近平总书记深刻指出，保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。生态文明之光照耀美丽中国——写在绿水青山就是金山银山理念提出15周年之际空中俯瞰浙江省杭州市余杭区塘栖镇丁山湖边的水上栈道（2019年8月7日摄，无人机照片）。新华社记者徐昱摄近年来，环境保***、环境保护税法以及大气污染防治法、水污染防治法和土壤污染防治法等法律更加完善。40多项涉及生态文明建设的改革方案相继出台，尤其是中央生态环境保护督察制度的建立，让生态优先、绿色发展的理念生根开花。生态环境治理体系和治理能力现代化水平不断提升。从2012年国内***个跨省生态补偿机制试点在新安江流域拉开至今，生态补偿机制已经在甘肃、重庆、京津冀地区等多地开展，好山水、好生态成了“有价之宝”。而不久前我国生态环境领域***支***投资基金——总规模885亿元的国家绿色发展基金正式设立，则为生态环境保护经济政策体系再添新翼，绿色金融、绿色信贷等环境经济政策更加丰富，不断激发企业治污的内生动力。生态文明之光照耀美丽中国——写在绿水青山就是金山银山理念提出15周年之际浙江省淳安县千岛湖的沿湖景观带（2018年7月18日摄）。新华社记者徐昱摄绿水青山就是金山银山，这既是余村蝶变之道，更是中国经济优化发展的一个成功经验。从小村首提到省域实践、再到成为指引整个国家前进方向的新发展理念重要组成部分，今天，这一理念正引领中国广袤大地发生深刻变化。生态文明之光照耀美丽中国——写在绿水青山就是金山银山理念提出15周年之际人不负青山，青山定不负人——以切实行动推动中国坚定走上生态文明之路富春江，流贯浙江中部桐庐、富阳两县区。两岸山色秀丽，江水清碧见底，民居点缀其间，绮丽风光自古有名。然而，富阳区曾有个“地标”大煞风景：江边3根120米高的烟囱一字排开——这是一家热电厂的标志性建筑。生态文明之光照耀美丽中国——写在绿水青山就是金山银山理念提出15周年之际游客在浙江省杭州市富阳区新登镇上旺村黑山顶的油菜花海游玩（3月25日摄）。新华社记者徐昱摄富阳是“造纸之乡”。20多年前，3个造纸工业园区陆续涌现。一位造纸厂老板说：“效益好的时候，造纸就像印钱。”热电厂就是为满足当地造纸工业用热需求而建。腰包鼓了，但人们的生活质量却因环境污染而大打折扣。在一度有40多家造纸厂的大源镇，村民们回忆说，十几年前的河水既黑又臭，鱼虾绝迹。一到夏天，沿河村庄更是恶臭弥漫，老人们不得不像候鸟一样迁徙到外地的子女家。“走老路，去消耗资源，去污染环境，难以为继！”党的十八大之后，习近平总书记***次赴外地考察时就发出警示。彼时，经过几十年快速发展积累下来的环境问题进入了高强度频发阶段。“这既是重大经济问题，也是重大社会和政治问题。”2013年4月，在十八届中央政治局常委会会议上，习近平总书记明确要求，有关方面有必要采取一次有重点、有力度、有成效的环境整治行动，在这方面也要搞顶层设计。生态文明之光照耀美丽中国——写在绿水青山就是金山银山理念提出15周年之际空中俯瞰白墙黑瓦的浙江省杭州市富阳区场口镇东梓关村新建回迁房（2017年2月17日摄，无人机照片）。新华社记者徐昱摄4个多月后，“大气十条”——《大气污染防治行动计划》出台。中国成为全球***个大规模开展PM2.5治理的发展中国家。2015年，“水十条”——《水污染防治行动计划》出台。2016年，“土十条”——《土壤污染防治行动计划》出台。一个拥有14亿人口的发展中大国，以壮士断腕的勇气向污染发起总攻。习近平总书记为之鼓劲——“我们必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎。”为了让蓝天重现，河北向积攒多年的家底开刀。“高炉被拆，就像自己的一条胳膊被截了肢。”钢铁大县武安一家民营钢铁厂老板说，“但是不断，整条命怕都保不住！”2013年以来，河北全省累计压减钢铁产能超1.5亿吨，大量玻璃、煤炭、水泥等产能退出，数百家企业退城搬迁。为了让青山永驻，山东威海的夏春亭带领员工“修山”，拉土回填、修建隧道、恢复植被，在开采***严重的区域修筑塘坝，一干就是十多年。昔日遍体鳞伤的矿山变成华夏城景区。2018年习近平总书记考察这里的生态修复项目时，对通过生态修复促进文化旅游发展、带动周边村民就业致富的做法给予肯定。为了让碧水荡漾，经济特区深圳打响治水提质攻坚战。73岁的居民黄耀棠回忆说，以前的茅洲河水“比墨水还黑，比石油还稠”。2016年起深圳以绣花功夫推进雨污分流、源头治理，居民们发现“茅洲河变清变美了，不时还有白鹭飞过”。如今，当地告别散乱污、拥抱高精尖，河畔的全至科技创新园进驻科技企业180多家，年产值达80亿元。富春江畔，富阳也痛下决心实施多轮造纸业整治，腾退造纸及关联企业1000多家。热电厂也完成了历史使命，被当地人戏称是“三支清香”的烟囱于去年10月启动拆除。如今的富阳，在老产业腾退转型后的旧址上，一座吸引了一批高技术企业的富春湾新城正在拔地而起。新时代的富春山居图正在绘就。生态文明之光照耀美丽中国——写在绿水青山就是金山银山理念提出15周年之际空中俯瞰浙江省杭州市富阳区新登镇上旺村黑山顶的油菜花海（3月25日摄，无人机照片）。新华社记者徐昱摄抛弃先污染后治理老路、探索绿色发展新路，对一个企业、一座城市来说是艰难的挑战，对中国经济来说更是必须跨越的一道关口。这道关口，我们正步履坚定地跨越。党的十八大以来，我国生态环境质量明显好转，经济发展与生态环境保护更加协调。去年国内生产总值接近100万亿元，稳居世界第二位。更令人欣喜的是，在有效应对新冠肺炎疫情冲击的基础上，今年二季度中国经济实现3.2%的增速，在全球主要经济体中率先实现恢复增长。中国在坚持绿色发展上表现出的远见和定力，为全球疫后经济复苏和发展起到示范作用。生态文明之光照耀美丽中国——写在绿水青山就是金山银山理念提出15周年之际为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的家园——在人与自然和谐相处中迈向新境界立秋已过，秋粮丰收在望。在吉林省梨树县泉眼沟村的地里，一望无际的玉米刚刚结穗，正是形成产量的关键农时。种粮大户张文迪正忙着田间管理。“采取有效措施切实把黑土地这个‘耕地中的大熊猫’保护好、利用好，使之永远造福人民。”就在刚刚过去的7月，习近平总书记在这里考察时对黑土地保护提出明确要求。张文迪很激动：“粮食是国家的根基。黑土地就是我们种粮人的根基。”张文迪承包了420公顷玉米地。这几年他在农技人员的帮助下应用了免耕技术，秋天把玉米秸秆覆盖还田，来年春天用免耕播种机直接播种，既减少了土壤风蚀和水蚀，又增加了土壤有机质含量。几十年过度使用导致的地力衰竭问题开始有了改观。张文迪笑着说：“今年的玉米长势可好了！”梨树向北约700公里，黑龙江伊春市的旧貌也换了新颜。这里位于小兴安岭腹地，曾经一木独大。***停止天然林商业性采伐后，这座林城探索向生态宜居城市转变，森林旅游成为经济新引擎。400万公顷森林、40万公顷湿地、700多条河流、每立方厘米空气负氧离子含量高达2万个以上……良好的生态环境让伊春成为旅游热门“打卡地”，也让守着绿水青山的老百姓吃上了生态饭、过上了好日子。推动形成绿色发展方式和生活方式，这是一场发展观的深刻***。放眼全国，随着生态文明建设深入推进，一块块生态环境的短板正在补上，一个个阻碍绿色发展的体制和制度坚冰正在消融。——三北防护林、天然林保护、退耕还林还草等一系列重大生态工程深入推进。党的十八大以来，全国共完成造林约7.8亿亩，生态红利不断显现，绿色版图持续扩大。——以国家公园为主体的自然保护地体系加快建立，国家公园体制试点工作在理顺管理体制、加强生态保护修复等方面取得阶段性成果。生态文明之光照耀美丽中国——写在绿水青山就是金山银山理念提出15周年之际空中俯瞰浙江省淳安县千岛湖汾口镇湿地公园（2018年4月3日摄，无人机照片）。新华社记者徐昱摄——河长制、湖长制***建立，一条条江河、一个个湖泊有了专属守护者，一大批民间河长、湖长踊跃上岗……青山常在，绿水长流。每个人心中都有一条母亲河，习近平总书记时时牵挂着中华民族的母亲河。他谆谆告诫：“保护母亲河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计”。习近平总书记为长江经济带开药方——“共抓大保护，不搞大开发”，走出一条生态优先、绿色发展的新路子；又为治理黄河指点要略——坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进各项工作，加强协同配合，推动黄河流域高质量发展。大河奔流，浩浩荡荡。如今，长江之病渐消，江豚频现，鱼翔浅底。沿黄省份也大步迈向更广阔的发展之路。大江南北的人们用汗水浇灌和培育着共同的绿色家园。生态文明之光照耀美丽中国——写在绿水青山就是金山银山理念提出15周年之际空中俯瞰浙江东阳花园村（2018年6月27日摄，无人机照片）。新华社记者徐昱摄全民义务植树如火如荼展开，“互联网+义务植树”等形式不断创新。年轻的父母带着孩子亲手种下一株株树苗，把绿色播种在大地上、播种在孩子心里。在北京、上海等地，垃圾分类成为人们追赶的新风尚；越来越多的人选择共享单车出行，购物时挂在肩头的自备购物袋则成为一抹流行色。美丽生态、美丽经济、美好生活，中国坚定走绿色发展之路和建设生态文明的成果，为全球可持续发展贡献了中国智慧。生态文明之光照耀美丽中国——写在绿水青山就是金山银山理念提出15周年之际浙江东阳花园村夜景（2018年6月28日摄，无人机照片）。新华社记者徐昱摄***近连续3年，联合国环境规划署将“地球卫士奖”分别颁给中国塞罕坝林场建设者、浙江省“千村示范、万村整治”工程和“蚂蚁森林”项目，折射出国际社会对中国生态文明实践的广泛认可，彰显保护全球生态环境的中国担当。“‘绿水青山就是金山银山’美妙地阐述了人与自然和谐共生的理念。”联合国环境规划署执行主任英厄·安诺生说，世界应与中国一道，坚持绿色、可持续的发展道路，下定决心改善环境。在习近平生态文明思想指引下，14亿中国人正以久久为功的精神推进美丽中国建设，为子孙后代呵护一个天蓝、地绿、水清的美好家园！

6月12日，河南省生态环境厅举行深入贯彻落实党的十九届四中全会精神、加快推进全省生态环境系统治理体系和治理能力现代化专题报告会。省委党校常务副校长、河南行政学院常务副院长、党组书记焦国栋应邀作专题辅导报告，厅党组书记、厅长王仲田主持报告会，厅领导王喜云、焦飞、王朝军、李验胜、李维群、马书勇、许兵，厅机关各处室、直属各单位处级以上干部参加报告会。报告会上，焦国栋紧紧围绕深入贯彻党的十九届四中全会精神、确保全会确定的目标任务落实见效这一主题，从“充分认识坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义”“深刻领会中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，坚定中国特色社会主义制度自信”“准确把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务”“加强党的领导，确保全会确定的各项目标任务***落实到位”等四个方面，对党的十九届四中全会精神进行了系统阐述和深入解读，紧密结合我省经济社会建设形势特别是推进生态文明建设实际，就更加深入贯彻落实四中全会精神谈了认识体会和意见建议，对于大家进一步深刻领会四中全会的精神实质和丰富内涵，准确把握坚持和完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的总体目标和基本要求，深入推动四中全会精神在全省生态环境系统落实落细、加快推进全省生态环境系统治理体系和治理能力现代化具有重要指导作用。王仲田在主持报告会时指出，党的十九届四中全会以来，按照党中央和省委统一部署，全省生态环境系统把深入学习贯彻四中全会精神作为重要政治任务，联系攻坚实际、坚持学用相长，迅速兴起热潮、不断引向深入，凝聚了争做环保铁军、戮力同心攻坚的强大精神动力，推动了全省生态环境保护和污染防治工作的有效落实。深入贯彻落实全会精神、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是一项重大战略任务，必须深入扎实推进、坚持久久为功，才能落地生根、发挥巨大效能。要继续加强学习，把握精神实质。要紧密联系全省生态环境保护工作实际，继续把学习贯彻党的十九届四中全会精神引向深入，深化学习教育，开展研究讨论，进一步凝聚智慧力量、强化责任担当、锐意开拓创新、精准施策发力，加快推进全省生态环境系统治理体系和治理能力现代化，确保四中全会精神在全省生态环境系统落地见效。要强化理论武装，提升理论水平。要坚持不懈强化理论武装，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，把学习党的十九届四中全会精神与学习习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是习近平生态文明思想结合起来，与学习习近平总书记考察调研河南时系列重要讲话精神结合起来，不断增强理论素养，***提高综合能力，持续强化奋斗精神，指导推进各项工作。要坚持学以致用，抓好工作落实。要把学习贯彻四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神激发出来的政治热情和工作干劲，转化为做好生态环境保护工作和打赢污染防治攻坚战的坚定决心和具体行动，坚持方向不变、力度不减、标准不降，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚定不移打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战，全力推动全省生态环境质量持续改善，奋力实现全省生态环境保护和污染防治攻坚目标任务，以生态环境高水平保护推动全省经济高质量发展，擦亮***建成小康社会的绿色底色。聆听专题报告会后，大家普遍感到，报告主题鲜明、内容丰富，深入浅出、感染力强，听后深受启发、倍感鼓舞，对党的十九届四中全会精神有了更***、更系统、更准确、更深入的理解，对进一步做好生态环境保护和污染防治攻坚工作有了更明确的方向和更清晰的思路。大家一致表示，要把学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神持续引向深入，切实把思想和行动统一到全会精神上来，坚定信心决心，积极探索创新，大力推进全省生态环境系统治理体系和治理能力现代化，争做环保铁军，戮力同心攻坚，为谱写新时代中原更加出彩创造良好生态环境。

过去的一年，规范统一的中央生态环境保护督察制度框架基本建立、中央和省级生态环境保护督察体系初步形成，中央生态环境保护督察推动整改落实和经济高质量发展的要求更加明确，通过督察，“党政同责”和“一岗双责”的理念更加深入人心，落实更加有力有效。规范统一的督察制度框架基本建立2019年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《中央生态环境保护督察工作规定》（以下简称《规定》），***以法规形式，从顶层设计到具体操作层面均对督察工作作出明确规定。《规定》的出台充分体现了党中央、国务院强化督察权威，推进生态文明建设和生态环境保护的坚定意志和坚强决心，为依法推动督察向纵深发展奠定了坚实的基础。《规定》在总结首轮督察中探索形成的50余个制度、模板和范式的基础上，对生态环保督察工作进一步细化和固化，使督察的定位更加清晰、体系更加严密、程序更加规范、要求更加严格。《规定》在顶层设计层面进一步丰富和完善了督察制度体系，***对中央和省级两级生态环境保护督察体制予以明确，省级督察作为中央督察的重要延伸和补充。在组织机构上，明确中央建立督察工作领导小组，负责组织协调推动中央生态环境保护督察工作。明确将省级党委和政府、国务院有关部门及有关中央企业作为督察对象，全方位压实生态环境保护政治责任。在督察类型上，包括例行督察、专项督察和“回头看”，三者环环相扣，互为补充，共同构建督察基本格局。自《规定》出台后，江西、山东、安徽等多省结合近年来生态环境保护督察实践和做法，相继出台了《生态环境保护督察工作实施办法》，对省级生态环境保护督察方式、内容、程序等进行了细化补充，注重与中央生态环境保护督察工作的有机衔接与结合，由此形成完备的生态环境保护督察体系。各省积极推进督察机构建设，以此为依托开展省级生态环保督察，履行日常生态环境监管和省级生态环保督察职能。河北、内蒙古、黑龙江、云南、上海等省均设立生态环境保护督察办公室，有的设在省委、省政府，有的设在生态环境厅（局）内，还有的在生态环境厅（局）内设环境监察综合处；河北、北京、重庆等5省（市）在生态环境厅（局）内设多个处室分别处理省直、市县或区域生态环保督察事务；内蒙古、江苏、广东等8省（区）外设区域督察办公室并配备生态环境保护督察专员。各省因地制宜构建督察新模式，切实解决突出环境问题。陕西把对西安等6个市的省级督察“回头看”纳入秦岭生态环境保护问题专项巡视；福建采用“三合一”督察模式，将生态环保督察与省委、省政府督察联合开展，将人大、政协有关建议和提案作为生态环保督察的重要线索来源；山东省专门设立环保督察热线，将中央生态环境保护督察期间群众环境诉求的解决机制常态化。中央生态环境保护督察制度与省级督察、综合督察以及各类专项督察相互补充，共同构成了推动地方党委政府尽职履责的督政体系。坚持问题导向，例行督察与专项督察相结合，紧盯问题，压实责任，力推整改到位2019年7月，第二轮***批中央生态环境保护督察***启动。8个中央生态环境保护督察组陆续进驻上海、福建、海南、重庆、甘肃、青海等6个省（市）和中国五矿集团有限公司、中国化工集团有限公司等两家中央企业开展督察。经党中央、国务院批准，督察组于近日向6个省（市）和中国五矿集团有限公司、中国化工集团有限公司两家央企进行了督察反馈。作为《规定》出台后的首批生态环境保护督察，亮点频现。增加央企作为督察对象。***将“从事的生产经营活动对生态环境影响较大的有关中央企业”作为单独督察对象，扩展深化了督察内涵，将企业污染防治主体责任进一步压实。督察反馈显示，督察组通过对中国五矿集团和中国化工集团两家央企下属近2000多家企业生态环境保护工作开展情况进行督察发现，两家央企对生态环境保护的紧迫性、艰巨性和长期性认识还不深刻，在落实党中央、国务院生态环境保护重大决策部署方面还不够坚决，思想认识还不到位、主体责任落实不到位、整改落实工作不力，生态环境保护工作现状与中央企业应起到的引领示范作用还有差距。中国化工集团所属部分企业在履行环境治理主体责任、遵守生态环境保***律法规等方面还存在较大差距。督察内容更加聚焦。第二轮***批中央生态环境保护督察在对6个省（市）和两家央企进行例行督察的过程中，坚持对***轮督察发现的问题咬住不放，一盯到底，推动整改落实，务求取得实效。督察组指出：青海省在废弃矿山修复治理、湟水河干流环境综合治理、工业园区污染整改等督察问题上，整改还不到位；重庆市在大足区玉滩湖水体保护、秀山县18家电解锰企业渣场污染、小水电生态基流等督察问题整改上还存在薄弱环节；福建省在漳州垃圾发电厂建设、漳州友利石墨有限公司废气长期超标排放、福州市闽侯县政府对企业弄虚作假问题监管不力等督察问题整上改存在不严不实；上海市在污水处理厂提标改造、嘉定区涉重企业违法污染、非正规垃圾堆放点整治等督察问题整改上，一些地方和部门工作落实仍有差距，存在敷衍塞责、表面整改的现象；甘肃省在全省老旧污水管网改造、雨污合流管网改造及新增污水管网、马莲河流域治理、兰州市兴隆山***自然保护区违建等督察问题上，整改还不到位；海南省***轮中央环境保护督察整改任务共56项，其中2019年6月底前应完成25项，经核实有6项未完成；应于2020年年底前完成的31项，有18项未达到序时进度，督察整改工作不力；中国化工集团在***轮中央环保督察及“回头看”公开反馈意见中涉及所属企业6家。中国化工集团一直没有组织推动整改工作，导致敷衍整改、表面整改和假装整改问题多见，整改落实工作不力；中国五矿集团针对中央生态环保督察指出的问题，虽然编制了督察整改方案，但未经集团公司领导班子研究，也未印发实施，整改落实工作不力。督察效用不断强化。督察组紧紧围绕污染防治攻坚战七大标志性战役和其他重点领域，针对突出生态环境问题和生态环境问题突出的地方，以及因督察整改不力造成恶劣影响或者明显后果的具体问题，组织开展针对性专项督察。紧盯问题，倒逼责任，推动落实。在上海，督察组针对污水排江问题统筹开展专项督察；在福建，督察组对海洋生态环境破坏问题统筹开展专项督察；在重庆，督察组对长江岸线生态保护修复问题统筹开展专项督察；在青海，督察组对青海湖生态环境保护问题统筹开展专项督察；在海南，督察组对自然保护区生态环境问题统筹开展专项督察；在甘肃，督察组对重点城市大气污染治理问题统筹开展专项督察。督察技术手段不断丰富。第二轮***批中央生态环境保护督察在对6个省（市）和2家央企进行例行督察的过程中，引入行业专家作为技术支撑，参与下沉督察，对企业污染点位进行现场检查。同时，强化卫星遥感、无人机技术的应用，让督察“快、准、狠”，既瞧得出“病”，也医得好“病”。中央生态环境保护督察是解决突出生态环境问题的关键抓手，是推进经济高质量发展的有力举措，是推动生态环境保护责任落实的硬招、实招自2015年12月在河北省试点以来，***轮中央环境保护督察已实现对31个省（区、市）和新疆生产建设兵团***轮全覆盖，并对20个省（区）开展“回头看”；2019年，又对6省（市）和2家央企开展第二轮督察，取得了显著效果，彰显了督察工作的重要作用和重大意义。中央生态环保督察始终坚持把推动解决人民群众反映的突出生态环境问题作为重中之重。数据***有说服力。***轮中央环境保护督察及“回头看”共受理群众举报21.2万件，直接推动解决群众身边生态环境问题15万余件；第二轮***批8个中央生态环境保护督察组，在督察过程中共转办群众举报1.89万件。截至2019年12月，六省（市）已经办结1.17万件，2家央企已经基本办结督察组转办的群众举报。通过督察，生态环境保护“党政同责”“一岗双责”得到压实，一大批长期想解决而没有解决的生态环境“老大难”问题得到根本解决。练江是广东潮汕地区的母亲河，由于长期的无序发展、工业污水偷排等原因，河水水质黑臭情况严重，在中央生态环境保护督察的强力督促下，地方党政领导干部和群众一起住在臭水边，下大力气、出硬措施整治练江。2019年，练江干流已经消除黑臭。注重以小切口解决大问题，着力解决发生在老百姓身边的“小污染”。对于噪声污染、生活垃圾、餐饮油烟等一系列影响老百姓日常生活的生态环境问题，督察组深入群众、问计于民，到现场走访，与老百姓面对面敞开交流。在上海，一位老人曾向督察组反映小区某处堆放湿垃圾，长时间无人清理、臭味弥漫。问题接办后，只用3天时间，小区湿垃圾桶均已用绿网覆盖。老人激动之情溢于言表，没想到点滴小事让督察组如此挂心，他一连寄出五封感谢信。在福建，针对某小区垃圾转运点存在臭味扰民问题，督察组现场督察后，当天下午当地就成立了专项整治工作组。立行立改争分夺秒，从晚上10点半一直干到凌晨4点半，铁皮屋终于被拆掉了。居民脸上露出了笑容，“这么快就改好了，为你们的效率点赞！”在重庆，有市民向督察组反映某街道生活垃圾长期无人清理。接到转办问题后，地方第二天就进行清理整治。第二天，投诉人在某论坛发帖：“十年顽疾，一朝化解！督察组***回应群众呼声，应该点赞！”***回应群众呼声，中央生态环境保护督察就如一股涓涓细流，浸润老百姓的生活，让老百姓幸福感油然而生。坚持以点带面，持续推动经济高质量发展。***近，生态环境部梳理出114项重大生态环境建设工程项目清单，以中央生态环保督察办公室名义致函各地，要求各地积极有效推进复工复产。据了解，这114个项目中涉及***轮督察项目42个，项目类型涉及污水处理设施及管网建设、黑臭水体治理、生活垃圾和危险废物、医疗废物处置等生态环境基础设施建设工程，约占总项目的85%，计划总投资2515.4亿元。“这些项目的复工复产，不仅能带动当地资金投入和就业，同时也将使生态环境质量得到不断改善，实现经济发展和生态环境保护的双赢。”中央生态环保督察办公室相关负责人在接受记者采访时这样表示。总投资273亿元的云南洱海流域水环境综合整治工程，是落实习近平总书记重要指示批示精神的重大项目，也是中央生态环保督察整改关注的重中之重。由于这项工程的深入推进，到2019年年底，“十三五”规划相关的排水管网建设、截污及水环境治理工程中，洱海流域的76个项目，完工率达62%，预计项目到2020年底完工率应达90%以上。中央生态环境保护督察让一批违法违规项目被叫停，一批生态环境治理项目得到实施，一批传统产业优化升级，一批绿色生态产业加快发展，有力推动了产业结构转型升级和经济高质量发展。贵州赤水市竹浆造纸产业园享受到了中央生态环境保护督察带来的红利。一大批“散乱污”企业在督察中得到整治，赤水市竹浆造纸产业园因此得到了逆势发展，带动了上游20万竹农的增产增收，也为下游产业带来了稳定的就业。生态产业化、产业生态化的路子让赤水不仅成了贵州生态环境质量综合排名***的县市，也成了全省***个脱贫摘帽的县市，使群众得到了实实在在的发展红利。中央生态环境保护督察始终紧盯地方党委和政府及其有关部门生态环境保护责任落实。***轮中央环境保护督察和“回头看”共向地方移交509个责任追究问题，问责干部4218人。第二轮***批中央生态环境保护督察反馈结果显示，截至2019年12月，在此批督察中，共计问责349人。中央生态环境保护督察不仅对地方履行生态环境保护责任情况开展“体检”，也对工作中贯彻落实整治要求存在的形式主义、官僚主义，以及推进工作作风转变等情况开展“体检”。特别是中央生态环境保护督察“回头看”，重点督察整改不力，甚至敷衍整改、表面整改、假装整改和“一刀切”等突出问题，公开曝光125个典型案例，有力促进了地方工作作风转变。老百姓惊喜地发现：环境变好了，钱包越来越鼓了；身边的党员干部也变得更接地气，更听民声了。

一、环保加重处罚情形：1、监测造假：重点排污单位篡改伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量等污染物的，入罪标准并未要求超标排放,只要篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施同时还在排放上述污染物。2、固废：只要实施了将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的,即可构成犯罪。“有毒物质”、“危险废物”、“剧毒化学品”等，没有合法依据的，不得随意认定。排放、倾倒处置含有毒害性、放射性、传染病病原体等物质的污染物的行为，不仅要审查是否构成污染环境罪还要审查是否构成非法处置进口的、投放危险物质等,同时构成二个以上罪名的,应依照处罚较重的规定定罪处罚3、危废：无危险废物经营许可证从事收集、贮存、利用、处置危险经营活动，严重污染环境的，按照污染环境罪定罪处罚；同时构成非法经营罪。4、以超标三倍为例，是指污染物浓度为排放标准的三倍而不是四倍，即标准为1的，超过3即为超标。二、监测机构：第三方监测机构虽然不属于环境保护主管部门所属的监测机构,但只要是在环境保护主管部门或者所属监测机构的主持下从事相关监测活动或者提供技术支持以环境保护主管部门或者所属监测机构名义作出的监测报告，也可以作为证据使用。三、企业应当知道，说不知道的，有罪应当知道：不能作出合理解释,可以认定其有罪，但有证据证明确系不知情的除外。(1)根据其生产工艺、生产流程必然会产生污染物,但没有处理、净化设备,或者虽然有这些设备但没有开启的;(2)污染防治设施以及其他生产设备发生故障,在故障发生后的合理时限内未处置的;(3)上下家涉嫌共同犯罪的,知道下家无资质处理、无经营许可证或超出经营许可证范围,且支付的处理费用明显低于市场价的;(4)污染防治设施以及其他设备发生故障,发现后放任污染物排放的。四、从宽处罚具有下列行为之一的，可依法从宽处罚。1、受人指使、雇佣参与犯罪的;2、及时采取措施,防止损失扩大、消除污染的；3、主动赔偿损失,积极修复生态环境的;4、确系初犯,且有悔罪表现的。五、具有下列情形之一的，不适用缓刑或者免予刑事处罚：（一）不如实供述罪行的；（二）不退缴违法所得的；（三）阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查，尚不构成妨害公务等犯罪的；（四）在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的；（五）在重污染天气预警期间、突发环境事件处置期间或者被责令限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的；（六）具有危险废物经营许可证的企业违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的；（七）曾因污染环境、非法捕捞、非法狩猎、走私固体废物、非法采矿、滥砍滥伐林木等破坏生态环境行为受到行政处罚的；（八）违反国家规定，跨省、市区域排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的；（九）违反国家规定，向省控重点河流、湖泊、灌溉水渠排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的；（十）污染环境行为严重影响群众生产、生活的。不具有前款规定的情形且具备下列条件之一，依法判处三年有期徒刑以下刑罚，符合刑法规定的缓刑适用条件的污染环境犯罪分子，可以适用缓刑：（1）在污染环境犯罪行为被发现之前，主动采取应急措施防止损失扩大，并积极修复环境的；（2）案件经刑事侦查立案后，采取应急措施，挽回全部损失或基本消除污染影响的；因客观原因导致环境难以全部修复，已经赔偿全部损失和足额缴纳生态修复资金的。对判处缓刑的，一般应当同时宣告禁止令，禁止其在缓刑考验期内从事与排污有关的活动。六：查什么主要对7个方面进行督查：包括相关地方各级政府及有关部门落实大气污染防治任务情况；固定污染源环保设施运行及达标排放情况；“高架源”自动监测设施安装、联网及运行情况；“散乱污”企业排查、取缔情况；错峰生产企业停产、限产措施执行情况；涉挥发性有机污染物企业治理设施安装运行情况等；环保督查项目及要点：1、不得建设国家禁止建设的项目？（详见附件一）主要检查：国家禁止建设的“十五小”和“新五小"企业注意事项及整改清单：无条件取缔2、不得是小散乱企业（详见附件二）检查要点：是否符合产政和布局规划以及污染物排放不达标的企业。环保等手续不全的企业是否属于砖瓦窑有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业注意事项及整改清单：由当地政府、管委会一律予以取缔，企业还是按要求来3、是否阻挠环境监察和环保执法检查要点：两高环保司法解释：应当从重处罚注意事项及整改清单：企业千万不要阻挠环境监察4、企业有环保问题投诉主要检查：无偷排废气，污染治理设施是否简陋老旧，能否做到达标排放问题？废气是否扰民？注意事项及整改清单：在检查来之前，解决环保投诉问题。现在很多问题是投诉引起，企业不得不注重，5、检查企业是否环保造假检查要点：两高环保司法解释对环保造假，从重处罚！修改参数或者监测数据的；干扰采样破坏环境质量监测系统的行为环评作假注意事项及整改清单：入刑，企业信用受影响6、项目是否未批先建、建批不符、环保验收等检查要点：很多检查是先看环评及批复、验收及环保局的验收文件，从中可以看出项目的主要废气产污环节、环保措施与实际情况是否一致。很多涉及气等数据也是从环评及批复中来的。也会严查无排污许可证就排污的情况注意事项及整改清单：环保违规清理去年底已结束，企业应该不能再有这方面的问题7、大气排污检查：重拳治理燃煤锅炉VOC扬尘恶臭排气筒规范设置废气无组织排放治理大气防护距离及环境敏感点情况检查要点：燃煤锅炉：检查建设单位锅炉是否符合规定。是否上相关措施，是否是应该关闭取消的检查化工、石化等企业连续产生可燃性有机废气是否合理的处理方法，采取回收利用或焚烧方式处理，间歇产生可燃性有机废气采用焚烧、吸附或组合工艺处理是否合理。检查锅炉燃烧设备的审验手续及性能指标；检查燃烧设备的运行状况检查二氧化硫的控制、检查氮氧化物的控制。工艺废气、粉尘和恶臭污染源检查废气、粉尘和恶臭排放是否符合相关污染物排放标准的要求；检查可燃性气体的回收利用情况；检查可散发有毒、有害气体和粉尘的运输、装卸、贮存的环保防护措施；大气污染防治设施除尘、脱硫、脱硝、其他气态污染物净化系统废气排放口检查排污者是否在禁止设置新建排气筒的区域内新建排气筒；检查排气筒高度是否符合国家或地方污染物排放标准的规定；检查废气排气筒道上是否设置采样孔和采样监测平台检查排气口是否按要求规范设置(高度、采样口、标志牌等)，有要求的废气是否按照环保部门安装和使用在线监控设施。8、VOC:是否做到废气达标且减量化、是否有吸附装置9、扬尘重点：有的项目的施工期原辅材堆场运输防治措施10、恶臭：是否扰民，措施是否有针对性11、排气筒规范设置：是否按相关要求设置12、废气无组织排放治理检查要点：对于无组织排放有毒有害气体、粉尘、烟尘的排放点，有条件做到有组织排放的，检查排污单位是否进行了整治，实行有组织排放；检查煤场、料场、货物的扬尘和建筑生产过程中的扬尘、是否按要求采取了防治扬尘污染的措施或设置防扬尘设备；在企业边界进行监测，检查无组织排放是否符合相关环保标准的要求。13、大气防护距离及环境敏感点情况赶快检查大气和卫生防护距离内的是否有环境敏感点，重点是否有投诉，及时解决14、废气治理设施吸尘点是否有扬尘现象除尘器卸灰有无二次扬尘区域现场是否有冒灰、异常冒烟现象运行点检和检修点检是否到位各项记录是否记录正常是否按规定要求在停机时落实检查、维护工作检查维护是否到位是否按维护要求定期维护设备运行有无异常或隐患设备故障或隐患是否及时整改设备是否有欠维修情况是否与生产设施同步运转是否同步检修（包括大、中、小修）关键备件及易耗件是否落实设备及区域环境卫生系统运行参数是否符合要求设施是否存在缺陷作业区班组日常管理是否到位是否有环保设施停运或部分停运及排污未申报情况在线监测、生活污水***化运营工作是否正常、是否按要求管15、环境风险检查应急预案编、评、备、落实情况，附应急演练中情况文字、图片及相关资料。项目是否符合环保要求的初期雨水池（如化工、电镀、印染、涉重等行业）和应急事故池等。应急物资储备情况（名称、数量、有效期等）。16、重污染天气应急预案工业源项目、重污染天气应急预案扬尘源项目；落实重污染天气应急预案项目清单。各地要强化应急预案实施效果，将应急预案目标和任务要求落实到企业项目清单中，明确不同级别应急响应企业限产限排措施，并把减排措施细化到具体生产工序和停限产设备，确保措施可操作、可计量、可核实。17、本轮督察重中之重对15蒸吨及以下燃煤锅炉拆改和有机化工、餐饮等行业挥发性有机物治理未按时限要求完成治理任务的，以及污染防治设施不完善、污染物排放不达标，污染环境严重的，由环保部门负责依法责令其停产限期治理，逾期治理不到位的责令停产关闭。

为做好疫情期间企业复工复产的环境保护工作，市环保局对即将复工复产的企业进行***环境安全检查，排除环境安全隐患。在检查中，环保局工作人员深入各企业，开展环境安全隐患排查工作，确保企业在复工复产前落实环保主体责任，保证企业环保人员“两到岗”：即环保专职管理人员到岗，污染治理设施操作人员到岗，避免环保管理缺失。同时，指导企业开展复工复产前环保治理设施自检自查，确保治理设施所需材料和药剂充足，污染治理设施正常运行。据了解：此次环境安全检查主要对污染治理设施长时间停运，可能出现污染治理设施无法立即正常启用情况的企业进行重点排查，确保治理设施与生产设施同步投入正常运行，污染物达标排放。［融媒体中心记者王峰］·end·监制丨邓学军主编丨任戍东统筹丨李高聪张培华责编丨胡正华亓萌校审丨陈改平胡书华